Zadnjih se tjedana o recentnim izmjenama zagrebačkog GUP-a govorilo i pisalo puno, ponajviše o prostorima Hipodroma i Velesajma koji bi Znamo da se zakoni u Hrvatskoj provode na temelju dnevnopolitičkih konstelacija kompliciranih odnosa unutar vladajuće koalicije, pa je zato nezahvalno predviđati kako će postupiti Ministarstvo i hoće li ili ne dati zeleno svjetlo ovom štetnom i spornom dokumentu. Budući da nemamo vremenski stroj poput gradonačelnika, odgovor ćemo doznati kroz desetak danatrebali doživjeti temeljitu preobrazbu (čitaj devastaciju), gradnji Nacionalnog stadiona ili uvođenju na mala vrata javnih garaža u centar grada. U svemu tome jedna je tema ostala malo van fokusa rasprave, a to je činjenica da Grad još nigdje nije službeno pokazao kompletne izmjene i dopune plana.
Naprotiv, kada bismo se oslanjali na službene informacije koje se trenutno mogu pronaći na mrežnim stranicama Grada Zagreba, ni po čemu ne bismo znali da se upravo donosi najvažniji gradski prostorni dokument. Čak ni kada se prokopa po najskrivenijim dubinama gradskog web-a koje poznaju upućeniji pratitelji gradskih zbivanja, nigdje nema ni traga bilo kakvoj suvisloj ili nesuvisloj informaciji.
Podsjetimo ukratko, izmjene GUP-a trebale bi se usvojiti na sjednici Gradske skupštine koja će se održati 10. i 11. srpnja ove godine. Time bi se završio proces donošenja plana koji je započeo još u srpnju 2015. godine. Javna rasprava o prijedlogu plana s javnim izlaganjem održala se dvije godine kasnije, u rujnu 2017. i izazvala veliko zanimanje stručne i šire javnosti.
Na prijedlog plana stiglo je neuobičajeno puno primjedbi i prijedloga i bilo je za očekivati da će se prije donošenja plan poslati na ponovljenu javnu raspravu. Ponovljena javna rasprava traje kraće (najmanje osam i najviše petnaest dana) i na njoj se mogu komentirati samo oni dijelovi plana koji su se promijenili u odnosu na prvobitni prijedlog.
Javno izlaganje održano 15. 9. 2017. godine u Tribini Grada Zagreba, (izvor Grad Zagreb )
Međutim, od rujna 2017. gradska je uprava po pitanju GUP-a postojano šutjela sve do 12. lipnja ove godine kada je svim vijećima gradskih Naprotiv, kada bismo se oslanjali na službene informacije koje se trenutno mogu pronaći na mrežnim stranicama Grada Zagreba, ni po čemu ne bismo znali da se upravo donosi najvažniji gradski prostorni dokument. Čak ni kada se prokopa po najskrivenijim dubinama gradskog web-a koje poznaju upućeniji pratitelji gradskih zbivanja, nigdje nema ni traga četvrti i mjesnih odbora upućen na očitovanje dokument pod nazivom Nacrt konačnog prijedloga odluke o izmjenama i dopunama Odluke o donošenju Generalnog urbanističkog plana Grada Zagreba (u nastavku teksta Odluka).
Vijećima je određen rok za očitovanje od dvadeset dana, a apeliralo se da se ono pošalje i ranije kako bi sve bilo spremno za sjednicu 10. srpnja. Ukratko, donošenje GUP-a bez ikakvog obrazloženja odgađalo se dvije godine, a onda je odjednom postalo suštinski važno da se on donese za manje od mjesec dana. I to bez da se provela ponovljena javna rasprava.
Već u prvom koraku počinjena je velika pogreška. Naime, na samom početku Odluke, jasno se navodi kako su njezini sastavni dijelovi tekstualni dio Plana, te grafički dio s kartografskim prikazima, no vijećnicima je na mišljenje poslan samo tekstualni dio. Zbog toga su sva mišljenja koja su donijela vijeća praktički bezvrijedna, jer vijećnici nisu dobili sve informacije relevantne za odlučivanje.
Zlobnici će reći da je to ionako svejedno jer mišljenja vijeća nemaju obvezujući, nego samo savjetodavni karakter i za očekivati je da će se uvažiti samo u slučajevima kada odgovaraju željama Grada i gradonačelnika. Niti u vrijeme nastanka ovog teksta, gotovo dvadeset dana kasnije vijećnicima nije dostavljen grafički dio plana. Šuška se da je razlog vrlo jednostavan – karte još uvijek nisu dovršene, odnosno, na planu se još uvijek radi.
30. 6. 2019. godine, deset dana prije očekivanog donošenja u skupštini, na mrežnim stranicama Grada nema nikakve naznake da se on uopće donosi
Iako je Odluka poslana samo vijećnicima, ona se brzinom munje proširila među brojnim zainteresiranim stranama – građanima, arhitektima, Vijećima je određen rok za očitovanje od dvadeset dana, a apeliralo se da se ono pošalje i ranije kako bi sve bilo spremno za sjednicu 10. srpnja. Ukratko, donošenje GUP-a bez ikakvog obrazloženja odgađalo se dvije godine, a onda je odjednom postalo suštinski važno da se on donese za manje od mjesec danaudrugama. Već na prvo čitanje postalo je jasno da se konačni prijedlog plana znatno razlikuje od onoga koji je bio pokazan na javnoj raspravi 2017. godine.
Budući da grafičkog dijela plana još uvijek nema, sveukupni broj promjena bit će još i veći, ali zasad znamo da je samo u tekstualnom dijelu plana pronađeno stotinjak što većih što manjih izmjena. Njihova količina i opseg su takvi da je ponovljena javna rasprava neophodna.
Zanimljiva je činjenica da je sve donedavno jednako razmišljao i gradonačelnik, jer je početkom ove godine donio Plan savjetovanja s javnošću za 2019. godinu u kojem je pod rednim brojem 32. predviđena i ponovljena javna rasprava o Nacrtu odluke o izmjenama i dopunama Odluke o donošenju GUP-a Grada Zagreba u trajanju od 15 dana. Javna rasprava planirana je u II., a donošenje plana u III. tromjesečju.
Plan savjetovanja s javnošću
Što se dogodilo u međuvremenu i kako to da javna rasprava odjednom više nije potrebna, pitanje je koje treba uputiti gradonačelniku. Vrlo Budući da grafičkog dijela plana još uvijek nema, sveukupni broj promjena bit će još i veći, ali zasad znamo da je samo u tekstualnom dijelu plana pronađeno stotinjak što većih što manjih izmjenavjerojatno se sve može dovesti u vezu s njegovim putovanjem u Dubai i potpisanim memorandumom o suradnji kojeg gradska uprava uporno izbjegava pokazati.
U nedavno objavljenom opširnom tekstu u Nacionalu, navodi se kako "sumnju bude i tvrdnje da će gradske strukture nastojati pod svaku cijenu izbjeći drugu javnu raspravu o predloženim izmjenama GUP-a, čime bi se, ako se to obistini, također eklatantno prekršio zakon". Informacija je to koja je neslužbeno potvrđena iz izvora vrlo bliskog gradskoj upravi.
Jedna od obaveza prilikom donošenja plana je i objava Izvješća s javne rasprave koja se svakako mora staviti na mrežne stranice prije upućivanja Odluke na izglasavanje. Iako je napravljeno još u jesen 2017., izvješće je objavljeno u srijedu 19. 6. 2019. u kasnim večernjim satima. Na večer prije Tijelova i početka najdužeg produženog vikenda u godini. Dnevni red sjednice već je objavljen, GUP nije na rasporedu, ali prema informacijama dobivenim od nekih skupštinskih zastupnika, uvrstit će se, skupa sa svim materijalima, naknadno
Ovaj opširni dokument na čak 620 strana ključni je dokaz da gradonačelnik Bandić posjeduje vremenski stroj s kojim mu iz budućnosti stižu važni dokumenti, očitovanja i zaključci koji mu pomažu da mudro i sigurno kormilari gradom. Jer, samo se tako može objasniti činjenica da su u Izvješće koje je doneseno 11. 10. 2017. godine ugrađeni dokumenti iz 2019. godine. Može ih se pronaći na 571. stranici Izvješća, a odnose se, očekivano, na prostor Hipodroma i Velesajma.
Radi se o nekoliko dokumenata, to su očitovanje Ureda Gradonačelnika od 30. 4. 2019., očitovanje Stručne službe Gradonačelnika od 2. 5. 2019., očitovanje Gradskog ured za gospodarstvo, energetiku i zaštitu okoliša od 8. 4. 2019., te očitovanje Gradskog ureda za strategijsko planiranje i razvoj Grada od 27. 3. 2019.
Izvješće s javne rasprave
Opravdanja za ovo nema, jer prema zakonu koji je važio u vrijeme provođenja javne rasprave, izvješće se moralo izraditi u roku od 15 dana od završetka rasprave. Kako su u njega dospjeli dokumenti iz ove godine, jedno je od pitanja na koja bi trebala odgovoriti odgovorna voditeljica Ovaj opširni dokument na čak 620 strana ključni je dokaz da gradonačelnik Bandić posjeduje vremenski stroj s kojim mu iz budućnosti stižu važni dokumenti, očitovanja i zaključci koji mu pomažu da mudro i sigurno kormilari gradom. Jer, samo se tako može objasniti činjenica da su u Izvješće koje je doneseno 11. 10. 2017. godine ugrađeni dokumenti iz 2019. godineizrade plana Ana-Marija Rajčić.
Ona je odgovorna za usklađenost plana sa zakonima i propisima, a u slučaju da je uočila bilo kakvu nezakonitost, bila je dužna na to upozoriti Ministarstvo graditeljstva. U tom bi slučaju izrada plana bila zaustavljena sve dok Ministarstvo ne donese odluku.
Deset dana prije možebitnog donošenja nitko ne zna kako će izgledati budući GUP, najvažniji gradski planski dokument koji se sastoji od nekoliko stotina stranica teksta i preko 400 različitih karata. Dnevni red sjednice već je objavljen, GUP nije na rasporedu, ali prema informacijama dobivenim od nekih skupštinskih zastupnika, uvrstit će se, skupa sa svim materijalima, naknadno.
Ministarstvo graditeljstva u svakom slučaju mora dati svoju suglasnost na plan prije njegovog donošenja. Ministarstvo se ne očituje na sadržaj i kvalitetu plana, nego isključivo na njegovu zakonitost. Je li ili nije do sada već ishođena suglasnost, javnosti nije poznato, ali prilično je jasno da su u proceduri donošenja ozbiljno prekršene odredbe Zakona o prostornom uređenju.
Znamo da se zakoni u Hrvatskoj provode na temelju dnevnopolitičkih konstelacija kompliciranih odnosa unutar vladajuće koalicije, pa je zato nezahvalno predviđati kako će postupiti Ministarstvo i hoće li ili ne dati zeleno svjetlo ovom štetnom i spornom dokumentu. Budući da nemamo vremenski stroj poput gradonačelnika, odgovor ćemo doznati kroz desetak dana.
