Povodom nevjerojatno uspješne integracije tih useljenika, uspostavljene zahvaljujući novom Zakonu o regulaciji i ograničavanju imigracije, njemački je ministar unutrašnjih poslova, Otto Schily proglasio 25. rujna Danom integracije. Schily je prigodom proglašenja Dana imigracije primijetio kako su se početni uvjeti za nove doseljenike poboljšali, ali da je za uspješnu integraciju potrebna ne samo državna pomoć nego i osobni angažman. I tako ministar unutrašnjih poslova cijeloj Njemačkoj pokazuje osobni angažman za integraciju stranaca time što je proglasio Dan integracije. Schylieva pozitivna bilanca Zakona o imigraciji, prigodom proglašenja Dana imigracije, može se pročitati i na internet stranici Saveznog ureda za migraciju i izbjeglice.
Oblikovanje imigracije
Čemu zapravo služi taj sada već gotovo deset mjeseci stari zakon? Samo ime govori da se ovdje ne radi prvenstveno o integraciji stranaca već o regulaciji i ograničenju imigracije u Njemačku. Neosporno je integracija sastavni dio navedenog zakona a on samo korak u pravom smjeru. Pravo je čudo što je taj zakon uopće donesen. Nakon dugogodišnjeg natezanja između svih stranaka u parlamentu, dobili smo zakon koji nalikuje na slagalicu stranačkih predodžba. Zeleni su tražili Zakon koji ne krši pravila Ženevske konvencije i jača prava žena, SPD je želio dovesti kvalificirau radnu snagu a CDU/CSU ograničiti dotok stranaca i asilanata u zemlju. Na kraju, Zakon o imigraciji je zakon kompromisa, kaže o tome prof. Rita Süssmuth, bivša predsjednica parlamenta i predsjednica Savjeta za imigraciju i integraciju. Unatoč kompromisnog karaktera zakon pokazuje novi smjer: On potvrđuje, da je Njemačka imigracijska zemlja, budući se ne radi nekakvom zakonu za strance nego o Zakonu o imigraciji, koji pokušava oblikovati imigraciju i integraciju.
Blaga je sintagma oblikovati intergraciju, koji upotrebljava profesorica Süssmuth, kada se baci pogled na zakonske definicije. Općenito, za tržište rada vrijedi kako je prekinuto zapošljavanje stranaca. Stranci iz zemalja koje nisu članice EU, smiju imigrirati samo u slučaju da se za dotično radno mjesto ne može naći niti njemački radnik niti radnik iz EU. Visokokvalificirani mogu dobiti pravo boravka bez problema ako mogu dokazati godišnje prihode od najmanje 84 000 Eura. Žrtve koje su matičnim zemljama proganjane zbog spola, na temelju Zakona o imigraciji imaju pravo biti priznati kao izbjeglice po Ženevskoj konvenciji o ljudskim pravima. Novitet u Zakonu o imigraciji su i takozvane Komisije za teške slučajeve. Na prijedlog tih komisija, pojedine pokrajine mogu dodijeliti osobama koje su pred izgonom iz Njemačke dozvolu boravka. I last but not least, novi imigranti imaju pravo i dužnost položiti integracijske i jezične tečaje, čije troškove inače snosi država. Dužnost za polaganje takvih tečajeva naravno ne vrijedi za visokokvalificirane.
Kako do posla
Njemačka investira 27 milijuna eura za 544 savjetovališta i za integracijske tečajeve, a svaki imigrant ima pravo na 3 godine savjetodavne pomoći. Čim novi pridošlice nađu put od ustanove za strance do savjetovališta i počnu polagati tečajeve njemačkoga, počinje briga o svakodnevnim problemima kao što su posjeti doktoru ili izbor zdravstvenog osiguranja. No mi pomažemo i oko priznavanja diploma, opisuje Fatima Pepe iz Stuttgarta svoj rad u savjetovalištu. Nakon položenog jezičnog tečaja od 600 sati i tridesetosatnoga tečaja orijentacije postavlja se vrlo brzo i pitanje radnog mjesta. Zakon ne sadrži tu točku, ali se pitanje radnog mjesta obrađuje u daljnjem integracijskom radu. Znanje jezika ne pomaže ništa ako se na to ne nadoveže i poslovna integracija, upozorava prof. Süssmuth na jedan od nedostataka zakona. Imigracija je moguća samo kroz integraciju, potvrđuje ovo načelo novog zakona i Ute Vogt, parlamentarna savjetnica u ministarstvu unutarnjih poslova ali ona ide i korak dalje: Budući je integracija vrlo teška ako ljudi ne dobiju posao, moramo ograničiti dotok stranaca u područja na kojima nema radnih mjesta. Najveće uspjehe Zakona o imigraciji registriramo na području integracije, gdje ponude ne vrijede samo za nove imigrante nego i za one koji već duže žive u Njemačkoj.
Politički skandal
Činjenica je da se o uspjehu integracijskih tečajeva udara na sva zvona (do sada se prijavilo više od 150 tisuća stranaca), a da se o provođenju ostalih odredba zakona govori vrlo malo, pokazuje zapravo loše rezulate u nekim drugim aspektima. Imigranata koji su poželjni, to su oni dobrostojeći visokokvalificirani, do sada je nedostajalo. Loše školovanje i skandalozna praksa izgona je rezime koji njemačke novine Taz daju Zakonu o migraciji u razgovoru s Marieluise Beck, mjerodavnom za pitanja migracije i integracije u njemačkoj vladi. Svakom četvrtom novorođenčetu je barem jedan roditelj stranac a svaki peti brak je dvonacionalan. U zapadnoj Njemačkoj gotovo jedna trećina djece potječe iz imigracijskih obitelji. Ali stopa nezaposlenosti je kod imigranata za 20 posto veća nego kod Nijemaca. Skoro svaki peti maloljetnik iz te skupine ne završava školovanje, a 40 posto ih je bez ikakve naobrazbe. Pred nama se odvija katastrofa, navodi Mariluise Beck. Jedno ostarjelo društvo si ne može priuštiti nekorištenje potencijala koji nude djeca imigranata. Marieluise Beck kritizira i stalnu praksu dodjeljivanja boravišnog statusa, podnošenja. Taj status se produžuje svakih par mjeseci. To znači da se te strance u Njemačkoj samo podnosi, da nemaju pravo rada i da ih se može istjerati ako im se boravišni status ne produži.
Ausländer kao sudbina
U Njemačkoj živi oko 200 000 ljudi s tim statusom a polovica od njih već duže od deset godina. Intencija u Zakonu o imigraciji je bila, da se obiteljima koje se ne može istjerati iz Njemačke u roku od dvije godine dodjeli bolji status. No pokrajine tumače otvorenu definiciju zakona prilično restriktivno. Tako se događa da se pokušavaju istjerati osobe čak nakon dvanast godina boravka u Njemačkoj. A to je, naglašava Marielouise Beck, politički skandal. Ili je to možda ipak ono oblikovanje imigracije?
Mnogi njemački gradovi i mjesta obilježili su Dan i Tjedan integracije razno raznim proslavama, nakon čega smo se svi opet razišli svojim kućama. Tako će unatoč osobnog angažmana na Dan integracije susjed iz Turske, Afrike ili Indije ostati Ausländer pa makar ga krasila i njemačka putovnica. Dok god se u njemačkom društvu ne promijeni pristup strancima, dok god se imigracijom primjerice manipulira kao temom na izbornim kampanjama, do tada je pozitivna bilanca ministra Schilya jednostrana i obično bacanje prašine u oči.
