Povjerenstvo za odlučivanje o sukobu interesa uputilo je 13. rujna Državnom odvjetništvu RH dopis kojim ga izvješćuje da je ministrica kulture Andrea Zlatar Violić prekršila članke 16. i 17. Zakona o sprečavanju sukoba interesa. O tome nas je obavijestila predsjednica Povjerenstva Dalija Orešković, u pismenom odgovoru na naš zahtjev za ostvarivanje prava na pristup informacijama koji smo primili jučer.
DORH bi trebao utvrditi ništetnost ugovora kojima je Druga strana d.o.o., tvrtka u kojoj je ministrica Zlatar Violić imala udjel od 6,67 posto, u posljednje dvije godine ostvarila od Ministarstva kulture prihod u ukupnom iznosu od 1,2 milijuna kuna
Od Povjerenstva smo još 18. srpnja tražili informaciju o broju i imenima dužnosnika koji su u ovoj godini "prijavljeni" DORH-u zbog sklapanja ugovora u okolnostima sukoba interesa. Naime, Zakon o sprečavanju sukoba interesa izričito zabranjuje poslovnom subjektu u kojem dužnosnik ima 0,5 posto ili više udjela u vlasništvu stupanje u poslovni odnos s tijelom javne vlasti u kojem dužnosnik obnaša dužnost. Ako se utvrdi sukob interesa, piše dalje u Zakonu, takvi pravni poslovi su ništetni: "Povjerenstvo će bez odgađanja dostaviti predmet nadležnom državnom odvjetništvu na daljnje postupanje radi utvrđenja ništetnosti pravnog posla, odnosno pravnog akta."
Kako smo doznali od predsjednice Povjerenstva, ministrica kulture ujedno je jedina dužnosnica čije je sklapanje ovakvih, nedopuštenih pravnih poslova "prijavljeno" DORH-u u ovoj godini. Radi se o dodjeli donacija tvrtki Druga strana d.o.o, nakladniku časopisa Zarez, po natječajima za javne potrebe u kulturi za 2012. i 2013. godinu, o čemu smo u proljeće ove godine detaljno izvještavali.
Predsjednica Povjerenstva Dalija Orešković precizira da je 20. rujna Državnom odvjetništvu bio upućen još jedan dopis od strane tijela kojemu stoji na čelu, zato što u prethodnom "nije bila priložena sva potrebna dokumentacija". DORH bi na osnovu dokumentacije koja je tada bila kompletirana, trebao utvrditi ništetnost ugovora kojima je Druga strana d.o.o., tvrtka u kojoj je ministrica Zlatar Violić imala udjel od 6,67 posto, u posljednje dvije godine ostvarila od Ministarstva kulture prihod u ukupnom iznosu od 1,2 milijuna kuna.
Utvrđivanje ništetnosti za posljedicu bi moglo imati nalog da Druga strana vrati državi dobivene donacije za 2012. i 2013. godinu, što bi opet moglo tu tvrtku dovesti do stečaja
Povjerenstvo je postupak u odnosu na Zlatar Violić pokrenulo 24. travnja ove godine, po prijavi koja mu je bila upućena godinu dana ranije, dok ono nije djelovalo. U toj prijavi bilo je navedeno da je ministrica kulture imenovala članove Kulturnog vijeća za knjigu i nakladništvo, koje je pak donijelo odluku temeljem koje se Zarezu u 2012. godini dodijelilo 600 tisuća kuna. Također, bilo je navedeno i da ministrica ima udjel u vlasništvu nad Drugom stranom, te da je prije stupanja na dužnost obnašala dužnost glavne urednice Zareza (što nije točno: ustvari, bila je jedina članica uprave). Povjerenstvo je potom, uvidom u podatke kod Trgovačkog suda, ustanovilo da je ministrica upisana kao osnivačica/članica Druge strane. Utvrdilo je i da je Zlatar Violić u izvješću o imovinskom stanju propustila navesti svoj poslovni udio u tom trgovačkom društvu, tako da joj se imovinska kartica našla u neskladu s podacima iz registra Trgovačkog suda. U odluci o pokretanju postupka Povjerenstvo se osvrnulo i na sastav Kulturnog vijeća koje je ministrica Zlatar Violić imenovala. "Član Kulturnog vijeća ne može biti osoba koja ima udio u vlasništvu ili sudjeluje u upravljanju pravne osobe koja obavlja djelatnosti u kulturi iz područja kulturnog vijeća", citiralo je Povjerenstvo odredbu Zakona o kulturnim vijećima, koja je u međuvremenu ionako stavljena izvan snage. Sporno je, dakako, bilo imenovanje u to vijeće prof. dr. Deana Dude, također jednog od tadašnjih vlasnika 6,67 posto Zarezova nakladnika.
Odluku o postojanju sukoba interesa ministrice kulture Povjerenstvo je donijelo 20. lipnja. "Propustom prenošenja upravljačkih prava na temelju udjela u vlasništvu (kapitalu) trgovačkog društva Druga strana d.o.o. na drugu osobu ili posebno tijelo... dužnosnica Andrea Zlatar Violić prekršila je članak 16. st. 1. Zakona o sprečavanju sukoba interesa", stoji u odluci. Nadalje, "stupanjem u poslovni odnos trgovačkog društva Druga strana, u kojem dužnosnica Andrea Zlatar Violić obavlja dužnost ministrice kulture, prekršen je članak 17. st. 1. Zakona o sprečavanju sukoba interesa... Povjerenstvo će dostaviti predmet nadležnom državnom odvjetništvu na daljnje postupanje radi utvrđivanja ništetnosti pravnog posla."
Utvrđivanje ništetnosti za posljedicu bi moglo imati nalog da Druga strana vrati državi dobivene donacije za 2012. i 2013. godinu, što bi opet moglo tu tvrtku dovesti do stečaja. Zarez bi u tom slučaju najlakše mogao opstati promjenom nakladnika. Novi nakladnik, uzgred rečeno, već je osnovan, i to ovoga puta ne kao trgovačko društvo, već kao (neprofitna) udruga građana koja je 24. lipnja 2013. upisana u odgovarajući registar, s adresom identičnom adresi Druge strane d.o.o. Udruga se bila prijavila na nedavni natječaj Ministarstva kulture za dodjelu bespovratnih sredstava neprofitnim medijima, ali je ovoga puta ostala bez donacije. Zanimljivo je da udruga Zarez ne bi niti mogla pristupiti ovom natječaju da se Ministarstvo pridržavalo prethodno najavljenog termina njegova raspisivanja - pa se dospjelo prijaviti, nadamo se, isključivo zbog objektivnih i neotklonjivih okolnosti koje su Ministarstvo natjerale da odgodi svoje rokove.
Novi Zarezov nakladnik već je osnovan, ovoga puta ne kao trgovačko društvo, već kao (neprofitna) udruga građana koja je 24. lipnja 2013. upisana u odgovarajući registar
Zbog kršenja dvaju članaka Zakona, Povjerenstvo za odlučivanje o sukobu interesa, kaznilo je Andreu Zlatar Violić s 15 tisuća kuna. Ovakve sankcije - pokretanje postupka za utvrđivanje ništetnosti pravnih poslova i novčano kažnjavanje ministrice kulture - izrečene su usprkos tome što je Povjerenstvo prihvatilo veći dio ministričine "obrane". Zlatar Violić je, naime, u svojem pismenom "očitovanju" istakla kako dodjelom sredstava Zarezu nije ostvarila osobni probitak (a zbrojivši donacije u kojima je bila članica Kulturnog vijeća za knjigu i nakladništvo, mada po Zakonu o kulturnim vijećima to zbog sukoba interesa nije smjela biti, s donacijama koje je Drugoj strani odobrila kao resorna ministrica, što nije smjela odobriti prema Zakonu u sprečavanju sukoba interesa, proizlazi da se radilo o 3,1 milijuna kuna). Također, navela je da s nikim od članova Kulturnog vijeća koje je imenovala, pa tako niti s (bivšim) suvlasnikom Druge strane, Deanom Dudom, nije interesno povezana. Povjerenstvo je također prihvatilo njezino mišljenje kako niti na koji način nije zloupotrijebila svoj položaj kako bi pogodovala Zarezu: "U razdoblju u kojem dužnosnica Andrea Zlatar Violić obnaša dužnost ministrice kulture, Ministarstvo kulture je odobrilo i isplatilo trgovačkom društvu Druga strana d.o.o. za sufinanciranje časopisa Zarez isti iznos kao i Matici Hrvatskoj za sufinanciranje dvotjednika za kulturu Vijenac, te su navedenim časopisima odobrena identična sredstva kao i prethodnih godina. U odnosu na 2009. godinu... sredstva sufinanciranja u njezinom mandatu čak su i smanjena." Kao što se vidi, Povjerenstvo se zadržalo na analogiji s Vijencem, bez uzimanja u obzir činjenice da ne postoje (javno dostupne) evaluacije svih časopisa koji sudjeluju u natječajima za javne potrebe u kulturi, da je rad svih kulturnih vijeća, pa tako i ovoga za knjigu i nakladništvo nedovoljno transparentan, kao i bez uvažavanja činjenice da se ukupan fond za časopise smanjio razmjerno znatno više nego što su se smanjile potpore Zarezu i Vijencu.
Naposljetku, Povjerenstvo je ministrici kao olakotnu okolnost uzelo i to što je u međuvremenu ipak prenijela vlasništvo nad Drugom stranom, kao što je u startu trebala napraviti. Učinila je to, da ne bude zabune, 25. travnja ove godine, nakon 16 mjeseci ministarskog mandata, a dan nakon donošenja i objavljivanja odluke Povjerenstva da pokreće postupak u odnosu na nju, odnosno na dan kada je H-Alter objavio prvi od članaka iz serije Zlatarovo zlato.
Članak je objavljen u okviru projekta Udruge za nezavisnu medijsku kulturu Pravo novinara na pristup informacijama, koji financira Balkan Trust for Democracy.
